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铁路,广东立法禁止“霸座”贵在指向更明确

中国安防招商网 2018-10-11 06:04:06

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针对频频出现的火车“霸座”现象,广东出台规定联合惩戒,不再只是“耐心劝导”。据报道,《广东省铁路安全管理条例》(下称《条例》)已获省人大常委会通过,12月1日起施行。其中明确,旅客应按照车票载明的座位乘车,不得强占他人座位。

“霸座”既是道德问题,也是法律问题。所以,我们不仅要从道德层面谴责“霸座”者,也要从法律层面约束“霸座”行为。现行法律法规对“霸座”行为,并没有明确规定,虽然可视为扰乱公共交通工具秩序的行为,但“霸座”者却以没有明文规定为由,胡搅蛮缠。现在,广东省率先从立法层面明确禁止“霸座”,有望收到更明显的治理效果。

虽说现行多部法律法规可用来约束“霸座”,比如根据《治安管理处罚法》规定,扰乱火车等公共交通工具秩序的行为,可以拘留并罚款。《侵权责任法》也规定:侵害民事权益,应当依照本法承担侵权责任。另外,“霸座”行为也符合《铁路安全管理条例》第七十七条规定的情形。但我们也要看到,模糊的法律规定对某些人起不到指引、教育等作用,甚至不排除“霸座”者强词夺理地狡辩:“法无禁止即可为”。

而广东上述《条例》明确,旅客应当按照车票载明的座位乘车,不得强占他人座位,非常直白地表明禁止“霸座”,法律的指向性更明确、更精准。而且《条例》还明确了相关机制和罚则,即铁路公安机关和地方公安机关应当建立健全铁路治安管理信息,互通共享和预警防范、执勤联动、应急处置等机制,依法制止、查处违反铁路治安管理的行为。对“霸座”等行为,有关部门和铁路运输企业应当依法对失信行为实施联合惩戒。

应该说,法律规定比较模糊的优点,是可以对很多相似行为进行约束。但是,指向性不是很明确,难免会让一部分人对法律规定的理解出现偏差,甚至故意钻空子,这样一来,法律对社会的指引、评价、教育等作用就会受影响。

广东立法机构把“霸座”行为明确写入《条例》,究竟是早就有的考虑还是因为最近频现“霸座”现象,我们不得而知。如果属于前者,说明立法者考虑比较周全或者说有预见性;如果属于后者,说明立法者关注现实中的新现象、新问题,快速调整法规草案的意识也比较强。另外,《条例》禁止在铁路线路上飞行无人驾驶航空器,也反映出立法者关注新事物。

需要指出的是,在具体操作层面,对于“霸座”行为,不能止于事后惩罚。比如,事前在购票、订票环节,铁路部门应提醒乘客“霸座”行为违法;在事中,必要时铁路警方也可对“霸座”者采取强制措施等。

禁止“霸座”目前还只是广东的立法,能否明确写入国家法律,值得考虑。

◎冯海宁 媒体人

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